“两高两部”发文：缓刑假释只适用于确有悔改罪犯

借调女记者 |吴冰冰

编辑 |翟瑞民

2021年12月8日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部和美国司法机构部牵头发表《关于促进论处、减刑犯罪案件实际转化成案件的观点》（前身《观点》），全面细转化成了论处、减刑犯罪案件实际转化成案件的指导敦促。

最高人民法院审监庭副庭长罗睿智在新闻人民留言板指出，论处、减刑犯罪案件提出申请基本上存在相关政府机关职能作用发挥不应有、实际转化成案件缺点不理想等情况，导致少数犯罪案件去向不够公正，存在徇私舞弊、司法机构不廉等现象，致使损害了司法机构权威和公信力。所以，本年度推展的各地区政法队伍教育整顿，将违例违法提出申请论处、减刑、暂予监则有制订犯罪案件作为六大顽瘴痼疾之一予以集之中开挖。

罗睿智指出，在这次开挖更进一步之中，论处、减刑犯罪案件案件渗入出来的情况主要为：论处、减刑犯罪案件过于依赖死刑制订政府解放日报请的塑料，检察政府机关、审判政府机关的职能作用没有得到应有发挥，不少犯罪案件案件流于形式，统筹缺乏有效地手段，导致有的犯罪案件关键显然未能查清，分歧和疑点被放过，甚至一些虚假事实得以蒙混过关，个别犯罪案件还引发了负面舆情，引致连带社会变迁受到影响。

“死刑规范有效地制订关乎社会变迁不合理正义的再一做到，而论处、减刑作为死刑制订变更的极其重要措施，如果在办案更进一步之中不能做到不合理、公正，势必受到影响死刑制订的缺点，受到影响司法机构权威和公信力。 ”罗睿智指出指出。

为何强调实际转化成案件？罗睿智指出，论处、减刑的根本目的是激励犯罪者不遗余力新建，要做到这一目的，就须要保证论处、减刑只符合于确有主耶稣展现出的犯罪者，而如何封杀判别犯罪者否确有主耶稣展现出，是实践之中的重点，也是难点。

对此，《观点》提出要坚持全面司法机构机关封杀、主客观新建展现出并重、严苛封杀事实塑料以及特别强调四项基本敦促。其两大在于，不仅要封杀犯罪者的客观新建展现出，更要注重封杀判别犯罪者客观上否真心悔罪，否真正认识到自身犯罪行为所引致的致使社会变迁造成危害。

“对于犯罪者大功、重大大功的封杀判别，除明确了应当注重封杀的事项则有，还强调认定构成大功、重大大功之中的‘较大建树’‘重大建树’，是指对国家、社会变迁具有不遗余力受到影响，而非仅对个别人员、单位有建树和帮助。 ”罗睿智指出。

美国司法机构部拘留所管理局副局长李静在新闻人民留言板，《观点》对拘留所提请论处减刑提出更高敦促，拘留所要全面强转化成事实塑料查阅和补救，严苛犯罪案件封杀和办案程序，与法院、检察院促进协调配合，主导作好实际转化成案件指导。

《观点》明确提出法院提出申请论处减刑犯罪案件可以敦促控方辩护律师，行使庭则有调查权等。论处减刑的并不一定是正在服刑的犯罪者，佐证犯罪者新建展现出、大功展现出，需要辩护律师的控方不但最主要拘留所管教民警，还最主要犯罪者同监舍或其他理解情况的犯罪者。

据介绍，月内目前，各地区已经有630多所拘留所竣工信息转化成办案平台，600多所拘留所竣工狱内法官，500多所都能进行远程视频开庭，论处减刑犯罪案件基本做到拘留所留言板提请、检察院留言板统筹、法院留言板裁决。

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